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穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，國常會(huì)做了這些部署
發(fā)布時(shí)間：2022/6/10 發(fā)布者： 點(diǎn)擊次數(shù)：32120
6月8日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議（下文簡稱國常會(huì)）指出，對(duì)外開放是我國的基本國策，穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資事關(guān)經(jīng)濟(jì)全局、就業(yè)大局，要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。在落實(shí)已出臺(tái)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策同時(shí)，進(jìn)一步加大支持。
發(fā)揮多項(xiàng)機(jī)制作用協(xié)調(diào)解決企業(yè)難題
本次國常會(huì)強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮各級(jí)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資、物流保通保暢等機(jī)制作用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決外貿(mào)外資企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)等方面困難。
當(dāng)前，要實(shí)現(xiàn)復(fù)工達(dá)產(chǎn)，我國外貿(mào)外資企業(yè)面臨的主要困難有哪些？對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國世貿(mào)組織研究院教授周念利表示，主要困難有三：一是上游生產(chǎn)材料短缺，出現(xiàn)供應(yīng)缺口，導(dǎo)致生產(chǎn)周期延長，企業(yè)訂單量大幅下降；二是企業(yè)物流受阻，運(yùn)輸成本大幅上升；三是由于新冠肺炎疫情等因素影響，單據(jù)流轉(zhuǎn)效率降低，影響外貿(mào)企業(yè)的進(jìn)出口貨物通關(guān)效率。
“疫情影響主要體現(xiàn)在威脅產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全，并非僅僅針對(duì)某一單獨(dú)企業(yè)。”商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)外貿(mào)外資企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)目標(biāo)，應(yīng)理順產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上、中、下游的主線，從而實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。例如通過推進(jìn)物流、快遞等行業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障物流暢通，為外貿(mào)企業(yè)提供支撐。
穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的工作可以從哪些方面著手進(jìn)行？周念利表示，在金融領(lǐng)域，外貿(mào)外資企業(yè)可以獲得外貿(mào)信貸、普惠金融、出口保險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)等多種支持。另外，搭建好、利用好跨境電商等數(shù)字平臺(tái)，能夠?yàn)橹行∥⑼赓Q(mào)外資企業(yè)的經(jīng)營提供便利。
加強(qiáng)自由貿(mào)易體系建設(shè)促進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)
本次國常會(huì)要求，用好《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等自貿(mào)協(xié)定，發(fā)揮好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等作用。
目前，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等自貿(mào)協(xié)議發(fā)展成果如何？
“RCEP實(shí)施以來，其政策紅利的逐步釋放，正在為區(qū)域內(nèi)企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。”周念利向“強(qiáng)觀察”欄目提供的一組相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：在RCEP協(xié)議生效首月，浙江省簽發(fā)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書5190份，貨值超2.4億美元，為相關(guān)企業(yè)關(guān)稅減讓超1300萬元。今年1月至5月，石家莊海關(guān)為河北出口企業(yè)簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書1885份，簽證金額9.9億元，預(yù)計(jì)為企業(yè)減免進(jìn)口方關(guān)稅超1000萬元。
與此同時(shí)，多省積極推動(dòng)與RCEP的對(duì)接。比如，江西省商務(wù)廳等6部門出臺(tái)《關(guān)于深入對(duì)接〈區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定〉(RCEP)推進(jìn)我省高水平開放實(shí)施意見》，明確21項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，深入對(duì)接RCEP。
從2013年9月29日中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌成立至今，全國已設(shè)立21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及海南自由貿(mào)易港，形成了覆蓋東西南北中的試點(diǎn)格局。作為體制機(jī)制創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在當(dāng)前情況下能夠發(fā)揮哪些作用？
“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)能夠打造制度創(chuàng)新高地，改善當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境，有利于推動(dòng)區(qū)域范圍內(nèi)形成協(xié)調(diào)的開放合作格局。”周念利表示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)能夠在高水平開放方面起到示范引領(lǐng)作用。2021年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)占到全國利用外資總額的18.5%，全國進(jìn)出口總額的17.3%。另外，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)還可進(jìn)一步發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，有助于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
出臺(tái)政策穩(wěn)預(yù)期積極吸引外商投資
本次國常會(huì)要求，積極吸引外商投資，其中包括“打造市場化法治化國際化營商環(huán)境”“出臺(tái)力度更大的加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移支持政策”“擴(kuò)大中西部外商投資制造業(yè)鼓勵(lì)類目錄”“健全與外資企業(yè)常態(tài)化交流機(jī)制”等多項(xiàng)政策措施。
“外資有兩項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，二是改善營商環(huán)境。”白明表示，去年年底，中國出臺(tái)了2021年版的外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步放寬了外資投資的行業(yè)，推動(dòng)了一大批外資大項(xiàng)目落地。今后的市場準(zhǔn)入制度能夠給予國內(nèi)外市場主體以更大的市場化運(yùn)營空間，加上不斷優(yōu)化的營商環(huán)境以及龐大的市場需求增量，可以為國內(nèi)外企業(yè)帶來巨大商機(jī)。
白明說，近年來，我國致力于打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，出臺(tái)了《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》等多部相關(guān)法律，并實(shí)行了一系列“放管服”改革。
如何準(zhǔn)確理解國常會(huì)指出的“出臺(tái)力度更大的加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移支持政策”？
“我認(rèn)為這是一個(gè)關(guān)乎穩(wěn)市場主體、穩(wěn)就業(yè)的決定。”白明表示，隨著人力、土地等要素成本的上升，我國勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的成本優(yōu)勢在減弱。推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，是要將相關(guān)產(chǎn)業(yè)向中西部和東北地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，由此發(fā)揮拉動(dòng)就業(yè)、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。
“該決定是穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的一項(xiàng)重要舉措。”周念利表示，當(dāng)前國際環(huán)境日趨復(fù)雜，我國部分行業(yè)面臨訂單流出、產(chǎn)業(yè)外遷的壓力。出臺(tái)力度更大的加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移支持政策，有利于完善中西部、東北地區(qū)承接加工貿(mào)易的基礎(chǔ)設(shè)施和政策措施，增強(qiáng)中西部地區(qū)加工貿(mào)易競爭力，在促進(jìn)國內(nèi)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，同時(shí)穩(wěn)固我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的地位。